У Новосибирска уже 16 городов-побратимов – в разных странах и на разных континентах. Да и сами они совершенно разные, как и взаимоотношения с ними. Разобраться во всех хитросплетениях этих «родственных» связей порой сложно, но еще сложнее – понять выбор чиновников Новосибирска. Власти Новосибирска каждый раз с воодушевлением сообщают о появлении очередного города-побратима.
Так, в декабре 2024 года мэрия рассказала о подписании Меморандума о побратимстве с городом Мандалай Республики Союз Мьянма. – Новосибирск готов оказывать всемерную поддержку развитию всестороннего сотрудничества с новым городом-побратимом Мандалай, – сказал мэр Новосибирска Максим Кудрявцев на церемонии подписания документа, добавив, что контакты Новосибирска и Мандалая начались в 2015 году, и новосибирские компании неоднократно принимали участие в бизнес-миссиях в Мьянму, где представляли российскую продукцию. К слову, ранее Мьянма стала крупнейшим в мире производителем опиума, а в 2023 году ее сотрясали вооруженные столкновения повстанцев с правящей военной хунтой. Но подробно останавливаться на выборе побратима мы не будем – кому нужно, тот сам сделает выводы. Обратим только внимание на то, что на сегодняшний день у Новосибирска насчитывается уже 15 зарубежных городов-побратимов и один российский: Миннеаполис и Сент-Пол (США), Варна (Болгария), Шэньян (КНР), Саппоро (Япония), Ош (Киргизия), Севастополь (РФ), Маньян (КНР), Харьков (Украина), Ереван (Армения), Тэджон (Корея), Минск (Белоруссия), Улан-Батор (Монголия), Тирасполь (Приднестровская Молдавская Республика), Павлодар (Казахстан), Мандалай (Республика Союз Мьянма). Между «породненными» городами, по сути, должны устанавливаться постоянные дружественные связи. Вот только в случае Новосибирска отношения с некоторыми побратимами назвать таковыми сложно. С большинством городов они обрываются после публичного обмена любезностями в период подписания договора. А продолжающаяся дружба с некоторыми, пусть и на бумаге, и вовсе вызывает вопросы.Например, на сайте мэрии Новосибирска в списке городов-побратимов до сих пор значатся Харьков (Украина) и Миннеаполис с Сент-Полом (США). В мэрии Новосибирска поспешили уверить, что: «Соглашение об установлении побратимских отношений между городом Новосибирском (СССР) и городами Миннеаполис и Сент-Пол (США) было подписано 9 февраля 1989 года. В 1990-е годы сотрудничество развивалось активно, однако с начала 2000-х годов замедлилось и в дальнейшем сошло на нет».
Договор об установлении побратимских отношений между Новосибирском (Российская Федерация) и Харьковом (Украина), согласно официальным данным, подписан 24 августа 2011 года.
– До конца 2013 года сотрудничество развивалось поступательно. Новосибирские танцоры принимали участие в Международном фестивале-конкурсе бального танца «Кубок Харьковского городского головы», студенты – в волонтерской программе во время проведения в Харькове матчей Чемпионата Европы по футболу-2012, представители Новосибирска участвовали в туристическом форуме в Харькове. С осени 2014 года контакты между Новосибирском и Харьковом прекратились по инициативе украинской стороны, – уверяют в мэрии Новосибирска.
Что касается остальных городов-побратимов, то за период с 2023 года по 2024 год новосибирские чиновники отчитались о следующих совместных мероприятиях:
город-побратим Минск (Республика Беларусь)
В апреле 2023 года в Новосибирске состоялось крупное международное мероприятие «Дни Минска в Новосибирске». В рамках мероприятия в период 22- 30 апреля 2023 года проведена VI ярмарка-продажа белорусских товаров. Организованы круглые столы по вопросам сотрудничества в сфере туризма и развитию транспортной системы Новосибирска и Минска, проведены официальные встречи и прием в мэрии Новосибирска членов делегации Минска. В рамках Дней Минска в Новосибирске проведены спортивные соревнования по волейболу с участием белорусской команды, концерт музыкальных коллективов Республики Беларусь, визит молодежной делегации Поста № 1 города Минска.
В октябре 2023 года делегация мэрии Новосибирска в составе делегации правительства Новосибирской области приняла участие в мероприятиях, приуроченных к VI заседанию Совета делового сотрудничества между правительством Республики Беларусь и правительством Новосибирской области в Минске. Члены новосибирской делегации посетили ряд промышленных предприятий, торговых организаций, учреждений образования и культуры, провели переговоры о дальнейшем сотрудничестве и обмен опытом по вопросам, представляющим взаимный интерес.
В сентябре 2024 года в Новосибирске прошли Дни культуры Республики Беларусь с участием белорусских артистов. С 27 сентября по 6 октября 2024 года в Новосибирске состоялась VII ярмарка-продажа белорусских товаров. В ярмарке приняли участие 18 операторов, представляющих широкую линейку продуктов питания и непродовольственных товаров из Республики Беларусь.
город-побратим Ош (Киргизская Республика)
В начале 2023 года оказано содействие в установлении контактов между Ошским Государственным педагогическим университетом и НГУ, НГТУ, Новосибирским педагогическим колледжем в целях налаживания сотрудничества между ВУЗами городов-побратимов. Чем эти контакты увенчались – неизвестно.
город-побратим Улан-Батор (Монголия)
Представители города Новосибирска приняли онлайн-участие в форуме «Улан-Батор — международные инвестиции и партнерство» 20 апреля 2023 года.
город-побратим Шэньян (Китайская Народная Республика)
В сентябре 2024 года представители мэрии города Новосибирска приняли онлайн-участие в Международной конференции по торгово-экономическому сотрудничеству побратимов города Шэньяна.
Делегации городов-побратимов Еревана (Республика Армения), Минска (Республика Беларусь), Оша (Киргизская Республика), Мяньяна и Шэньяна (КНР) приняли участие в мероприятиях по случаю празднования 130-летия города Новосибирска 24 и 25 июня 2023 года. Делегации городов-побратимов Минска (Республика Беларусь) и Павлодара (Республика Казахстан) приняли участие в мероприятиях по случаю празднования 131-й годовщины со дня основания города Новосибирска в период 29-30 июня 2024 года.
В 2025 году планируется подписание «дорожных карт» по развитию сотрудничества с городами-побратимами Минском (Республика Беларусь) и Мандалаем (Республика Союз Мьянма).
Продолжится взаимодействие с Белорусским республиканским союзом потребительских обществ и Минским городским исполнительным комитетом по организации и проведению очередной ярмарки-продажи белорусских товаров.
За два последних года (2023 год и 2024 год) с городами-побратимами были заключены следующие соглашения:
26 апреля 2023 года был подписан план мероприятий по развитию сотрудничества между мэрией города Новосибирска и Минским городским исполнительным комитетом на 2023-2024 годы; а также соглашения об установлении дружественных отношений между Калининским районом города Новосибирска и Заводским районом Минска и соглашения об установлении дружественных отношений между администрациями Октябрьского района Новосибирска и Первомайского района Минска. В рамках визита делегации мэрии города Новосибирска в город Минск в период с 9 по 12 октября 2023 года подписан Меморандум о сотрудничестве ОАО УКХ «Белкоммунмаш» (Минск) и ООО «БКМ-Сибирь» (Новосибирск) с целью дальнейшей совместной работы в транспортной сфере (модернизация трамваев). 27 августа 2024 года в рамках международного форума «Технопром» был подписан Меморандум о взаимопонимании между мэрией города Новосибирск и ОАО «Минскметропроект». Подписанный документ предусматривают сотрудничество в сфере проектирования и строительства объектов новосибирского метрополитена. 12 декабря 2024 года подписан Меморандум об установлении побратимских отношений между городом Новосибирском (Российская Федерация) и городом Мандалай (Республика Союз Мьянма).
– В настоящее время наиболее активно развивается сотрудничество с городом-побратимом Минском (Республика Беларусь) и другими белорусскими партнерами. Продолжают успешно действовать следующие проекты: гуманитарный проект по патриотическому воспитанию молодежи «Международная вахта памяти» по молодежным обменам курсантами Поста №1 Новосибирска и Минска; экономический проект – совместное российско-белорусской предприятие «БКМ-Сибирь» по модернизации новосибирских трамваев; проведение ежегодных ярмарок-продаж товаров белорусских производителей; культурные и спортивные обмены. Эффективность взаимодействия признается высокой обеими сторонами, – сообщили Сибкрай.ru в мэрии Новосибирска.
Однако в городской администрации заявили, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации не имеют полномочий на ведение статистического учета внешнеэкономической деятельности.
– Поскольку побратимство городов как инструмент «народной дипломатии» направлено в первую очередь на обеспечение дружеских связей, доверия и взаимопонимания. Приоритет отдается таким направлениям сотрудничества, как гуманитарные и образовательные проекты, культурные, молодежные и спортивные обмены, – добавили в новосибирской администрации.
Тем временем, проведенный еще в 2016 году опрос показал, что рядовым новосибирцам смысл побратимства не всегда очевиден и понятен – многие из них о большинстве городов-побратимов даже не знают. Да и крепкие связи с Минском – это отнюдь не заслуга новосибирских чиновников. Учитывая особые отношения между странами, подобные обмены являются частью многочисленных федеральных мероприятий, обязательных для муниципалитетов. Что касается остальных городов и весей, то никакой системной работы с ними Новосибирск не ведет.
– Правовой основой сотрудничества городов-побратимов является соглашение об установлении побратимских связей. Как правило, договор имеет скудное содержание и по факту фиксирует намеренье сторон осуществлять различного рода обмены и сотрудничество в тех или иных областях. В настоящее время Новосибирск имеет 15 городов-побратимов, сотрудничество с большинством из них так и осталось только на бумаге. В целом, местные органы власти не имеют мотивации развивать межмуниципальное сотрудничество ввиду низкого уровня политической автономии и финансово-экономической самостоятельности, – такое мнение Сибкрай.ru высказала кандидат исторических наук, и.о. заведующего кафедрой мировой экономики, международных отношений и права Новосибирского государственного университета экономики и управления Анна Сербина.
Закономерно встает вопрос: от чего зависит уровень развития межмуниципального сотрудничества? Одним из ключевых факторов вовлеченности в побратимские связи является географическая близость. В этой связи побратимские связи Новосибирска с американскими Миннеаполисом и Сент-Полом, считает Сербина, изначально были обречены на провал: «Подписанный в 1989 году на волне перестройки в СССР договор о побратимстве скорее был направлен на подтверждение намеренья развивать диалог между СССР и США, в том числе и на муниципальном уровне».
Кроме географической близости фактором успешности побратимских связей выступает схожесть территорий в природном отношении, что предопределяет диалог по решению схожих проблем агломераций, а также широкое гуманитарное сотрудничество близких в культурном отношении народов. В частности, Новосибирск, Саппоро и Шэньян взаимодействуют в рамках ассоциации мэров зимних городов мира, где обсуждают проблемы и обмениваются опытом, который может пригодиться в управлении «северных городов».
– Разный уровень экономического развития территорий может препятствовать развитию побратимских связей. Данную ситуацию мы можем увидеть на примере побратимских связей Новосибирска с киргизским городом Ош. В китайской практике, кстати, именно высокий уровень экономического развития является главным критерием при выборе городов-побратимов, – обращает внимание эксперт. – Развитие побратимских связей зависит и от политического фактора, начиная от личностного до глобального уровня. Свою роль играют профессионализм местных властей, наличие у них политической воли, поддержка со стороны федеральных властей, развитие внешнеполитического курса страны. Таким образом, неслучайно установление побратимских связей Новосибирска с Севастополем в 2014 году и Тирасполем в 2016 году.
Наконец, подчеркивает Анна Сербина, установление и развитие побратимских связей может определяться конъюнктурными факторами. Например, в 2023 году было запущено прямое авиасообщение между Новосибирской областью и Мьянмой, и жители области первыми в стране получили возможность отдыха здесь. В контексте развития сотрудничества в области туризма в конце 2024 года между Новосибирском и Мандалаем были установлены побратимские связи.
– В целом, в каждом конкретном случае можно говорить о факторах, препятствующих или, наоборот, способствующих развитию «родственных» связей. Однако даже наличие минимального взаимодействия между городами, безусловно, вносит вклад в социокультурное и экономическое развитие территории, – считает кандидат исторических наук.
Свежие комментарии